【太阳2】曲靖市农科院深入基层开展“民情大调研大走访大征集”活动

按照《中共曲靖市农业局党组关于开展“民情大调查大走访大征集”活动通知》文件要求,曲靖市农科院高度重视,召开专题会议,研究布置任务,传达学习了会议精神,确定了调研对象、调研内容,强调了工作纪律。于2013年10月31日至11月6日,成立了由院领导带队的三个调研工作组,带着思考分赴师宗县、沾益县、陆良县、麒麟区进行随机调研,实地走访了种植大户、科技示范户、“四情”教育联系户、整乡推进高产创建乡镇农业综合服务站、县农业技术推广中心,宣传了党的路线方针政策及惠农政策,广泛听取了群众的意见建议,并认真做好记录,针对群众提出的建议、疑惑进行了详细的分析、解答,能及时解决的当面就解答落实,一时难以解决的,向群众做好解释工作,积极研究探索解决的办法。

曲靖市农业局在市委、市政府的领导下,认真贯彻落实《信访条例》及相关法律法规,在畅通信访渠道,维护信访秩序,强化工作责任,解决群众信访问题等方面做了大量工作,有力地维护了正常的信访秩序和社会稳定,促进了全市农业农村工作的健康和谐发展。
一、加强组织领导,严格目标责任落实
曲靖市农业局领导班子高度重视信访工作,紧紧围绕市委、市政府的目标要求,坚持把加深对当前社会矛盾性质特点的认识,加深对自身职责任务的认识,坚持不懈地抓紧抓好社会矛盾化解工作,认真摸排化解本单位内部矛盾。召开局党组会和局务会分析当前农业农村工作面临的新形势,树立做好信访工作对农业农村新发展促进作用的认识,进一步增强了全局上下对信访工作促和谐、保稳定的意识,强化了信访工作责任。为有效开展信访工作,曲靖市农业局成立了信访工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,机关各科室、局属各单位主要领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室在局办公室,具体负责情况掌握、形势分析、工作部署、统筹协调、督促检查、考核验收等工作。曲靖市农业局坚持按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”和“领导干部一岗双责”的原则,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,班子成员齐抓共管,机关各科室、局属各单位,各县农业局具体承办的信访工作格局。坚持把解决问题放在信访工作首位,以解决农民群众的实际问题为出发点和落脚点,及时化解各种矛盾,为农民群众排忧解难。规范群众来访接待工作,提高接待水平和效率,对来访的农民热情接待,让他们高兴的来,满意的走。在最大限度解决重大疑难信访案件、最大限度减少信访存量、最大限度控制信访增量上下功夫,逐案研究化解措施,逐案明确工作责任。结合年度综合考核综合管理目标考核细则的制定,进一步完善了曲靖市农业局信访工作考核细则,与局属各单位层层签定了信访工作目标责任书,把信访工作与业务工作同部署、同安排;平时,把信访工作与业务工作同检查;年底,把信访工作与业务工作同考核,并兑现奖惩。做到有组织、有机构,有专职人员,年初有计划,年中有检查,年末有总结。
二、注重学习培训,提高依法办案能力
曲靖市农业局日常注重信访工作人员的涉农法律法规及业务知识培训和工作实践锻炼,努力提高综合素质。尤其是2014年以来,《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的方法》的实施,曲靖市农业局及时组织相关人员进行学习讨论,深刻领会精神实质,增强了干部职工特别是各级领导和专兼职信访工作人员做好信访工作的责任意识和法律意识,对促进全局信访工作质量的稳步提高发挥了积极作用。积极派人参加市信访信息平台建设培训,努力掌握基本操作和使用方法,提高网络办信水平。在坚持对自身学习培训的同时,曲靖市农业局还努力增强农民群众依法维权的自我保护意识。全局系统坚持以贯彻《农业法》为主线,围绕依法兴农、依法治农,充分利用媒体、农业信息网等各种有效载体,营造农业法制教育的良好氛围;充分利用领导干部下乡和科技“三下乡”、法制宣传日、防灾减灾宣传活动周、安全生产月等活动,开展全市性农业法律服务下乡活动,以现场咨询、印发宣传材料等方式,全面加强了对农民的法制宣传。全市广大农民群众的法律素质明显提高,依法维权意识明显增强,自我保护能力明显提升,从根本上扭转了一部分上访群众无理访、重复访、集体访的现象。
三、畅通信访渠道,推动信访工作有序开展
热情接待群众来访,认真处理群众来信。在接待群众来访工作中,负责信访的工作人员耐心听取来访群众讲述情况并认真作好记录,及时向领导进行汇报,热情为群众解答有关涉农事务的法律法规,认真回答群众的各类咨询,千方百计为群众分忧解难,文明礼貌,态度和蔼,热情服务;对群众的来电咨询和反映的问题以及上级部门交办的群众来信、来访和网上信访,都及时进行登记,向领导汇报,转交相关单位调查处理,并督促其在限期内给予上访群众答复,做到件件有登记、件件有落实、件件有回复。积极做好领导干部接访工作。根据市委、市政府工作安排,曲靖市农业局领导按时到位接访,坚持定期下访,切实落实领导接待日制度和有关接访、下访、巡访、督导检查等制度规定。对群众来访,局领导主动接访,给予热情接待,耐心细致地做好解释说服工作,努力实现涉农信访工作常态化、制度化和规范化。抓好特殊时期和敏感时期的信访维稳工作。一方面,按上级要求开展信访工作排查,积极化解信访积案。另一方面,在国家重要节日、“两会”、“南博会”等重大活动敏感时期,进一步强化制度措施,针对矛盾纠纷的特殊性,建立信访工作预案,进行仔细排查,集中梳理,采取有效措施,杜绝越级上访发生。还深入开展“严禁工作懈怠导致群众上访”专项整治,杜绝因工作原因而导致群众上访问题发生。真正做到为市委、市政府及市领导分忧,为全市社会稳定、经济发展和构建和谐社会服务好。为畅通信访工作渠道,曲靖市农业局专门设置了信访接待室,信访工作由局办公室负责,并确定专人负责信访工作,方便了群众来信来电来访;认真听取群众意见、建议,及时化解矛盾、解决问题。
四、完善工作机制,加强信访工作规范化建设
对于可能形成信访的问题,曲靖市农业局组织力量专题进行研究,预先研究工作措施,进一步修订完善了《曲靖市农业局关于农业系统社会稳定重大事项风险评估工作实施方案》、《曲靖市农业局构建社会矛盾纠纷大调解工作机制实施方案》等文件,明确了做好信访工作的指导思想、工作原则和目标任务、组织机构和工作职责、工作流程和办理时限、工作要求等,真正把社会稳定风险评估作为决策必经程序和前置条件,为各单位做好信访工作提供了遵循。进一步完善信访工作机制,积极从源头治理、事中监督、事后化解等环节妥善处理信访问题,并按照各自承担的目标任务明确责任,狠抓落实,把信访工作纳入各单位年度综合目标责任考核,确保年度信访工作目标任务圆满完成。针对农业生产季节性较强的实际,为进一步提高信访工作的预见性,建立了信访定期排查制度,并依照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,落实责任,落实人员,及时把各种隐患消除在萌芽状态,努力做到“大事化小、小事化无”。

三是构建党支部和党员干部共同服务农业科学发展的工作体系,“实打实”沉下身子,为民办好事实事。坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”,积极探索党建工作服务农业科学发展的机制,实行对口包保责任制,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,合力破解现代农业发展难题,切实将党的组织优势转化为推进农业科学发展的强大动力。活动开展以来,通过乡村干部的共同努力,为“四群”教育联系点年投入资金10万元,为民办好事实事7件。协调沾益县经管站对炎方乡红土沟村村级财务进行清理,组织老年人到附近的稀美康公司种树,既锻炼了身体,又增加了收入;对麒麟区越州镇上坡村委会种植户开展小粒蚕豆规范化种植技术培训,扩大种植规模;在陆良县龙海乡核桃村营章村小组推广种植大春马铃薯地膜覆盖技术的基础上,利用茬口引进香草花、大马士玫瑰、鱼腥草试验种植20亩产品通过提炼用于烟草添加剂。

调研期间,调研组与州市分管领导、农业部门负责同志、企业负责人进行了深入交流,对企业在生产等环节严格执行标准化操作给予了高度肯定,希望各地高度重视推进农业标准化工作,以标准化促进农业现代化发展。在蓝莓研究中心,魏民副厅长反复强调了种业在农业领域的引领地位,充分肯定了曲靖市与联想集团共同搭建的智能平台,对企业问题现场给予了答复;在泸西花卉园艺种植园,魏民要求花卉产业要坚持走绿色高效可持续发展道路,希望企业为泸西培养更多专业花卉人才。

一是构建党支部服务党员的工作体系,“面对面”深入基层,与群众零距离接触。以“强化教育管理、保障党员权利、增强党内服务”为重点,着力探索建立推进党内民主、党员教育管理、党员权利保障、党员互帮互助为主要内容的党内服务机制。加强支委班子建设,明确工作职责,深入基层、深入帮扶群众,与群众零距离接触,扎实开展大调研大走访大征集活动,细致入微地做好政策宣传工作,落实党中央的各项惠农政策。自教育实践活动开展以来,共走访5个结对帮扶村,走访困难党员36名,特困群众12户,详细了解农业发展和农民生产需求,针对存在的问题提出了科学的对策和合理建议。

调研时,魏民副厅长强调,通过深入农业生产一线走访调研,及时掌握产业发展现状,突破产业发展难点,挖掘值得推广的工作亮点和先进发展模式。他指出,省政府打造世界一流“绿色食品牌”工作深入人心、反响强烈,政府部门、经营主体都积极行动以来投身于推进产业发展中,工作取得明显成效,但也存在工作统筹协调不够、解决实际困难手段不够研究具体问题不深不透等问题。他要求,各地各部门要聚焦主打产业、优势项目抓好“绿色食品牌”工作落实,在抓有机、育龙头、创名牌、占市场、建平台、解难题方面继续积极作为,抓出成效。

二是构建党员服务群众的工作体系,“心贴心”帮扶群众,为群众排忧解难。以“搭建服务平台、组织服务队伍、创新服务载体”为重点,结合单位专业特点,建立以专业为支撑、以党员为骨干的服务群众平台,深入基层和科技示范点,为农民群众送政策、法律、信息、科技,开展科技培训和技术指导,努力为农民群众办好事、办实事、解难题。结合群众关心的热点难题问题,把“民情日记”作为广大党员干部征求意见、记录百姓需求和冷暖的重要载体,使“民情日记”真正成为百姓冷暖的“接收器”。针对种粮大户、科技示范户提出的辨别和防治病虫害、购买农机机型、购机补贴等问题,对于可以当场回复的问题,一次性向群众详细解释清楚,不留任何疑惑;对于需要向有关部门反映的问题,三日内给予帮扶群众回复,确保问题从一线征集,决策从一线获取,困难在一线解决。据统计:全院科技人员全年现场为农民群众解答疑惑、疑问1300余次,发放农业科技宣传资料、手册1000余册。

2019年3月5日至8日,云南省农业农村厅副厅长魏民带领厅市场与信息化处、绿色食品处负责人到曲靖市、红河州开展专题调研,重点了解各地“绿色食品牌”工作推进和重点产业发展举措、存在困难、下步打算等情况。

在开展党的群众路线教育实践活动过程中,曲靖市农科院党支部以构建“三大体系”为重点,充分调动党支部和党员干部的工作积极性,搭建服务群众“连心桥”,真正在服务群众中达到服务需求“实”起来、服务队伍“强”起来、服务平台“亮”起来、服务质量“优”起来、服务方式“新”起来。

调研组先后深入云南省蓝莓工程技术研发中心,曲靖市马龙县、陆良县农业企业和种植养殖基地,实地走访查看了现代标准蔬菜种植基地、供港蔬菜高效种植基地建设和苹果现代矮化密植园、蔬菜冷链物流、废弃菜叶无害化处理、现代立体水培蔬菜种植、数字农业等项目实施情况;考察了红河州泸西县、弥勒市、蒙自市、开远市蔬菜产业发展、绿色食品加工园区建设、现代花卉等农业产业园区建设、油茶开发项目、浆果高标准设施栽培及示范基地建设情况,详细了解了各现代园区招商、服务情况和入园企业在市场、融资等方面的困难。

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