加大棚改力度创新融资方式

7日,住房城乡建设部在山东济南召开公租房分配入住现场会和棚改工作座谈会。住房城乡建设部副部长王宁表示,国务院明确了2015-2017年改造1800万套棚户区的目标任务,标志着新一轮更大规模推进棚改已经启动,各地要全面推进今年公租房分配入住和棚改等各项工作,让困难群众早日入住新房。

加大棚改力度创新融资方式

人民网北京8月10日电
据住建部网站消息,2016年,全国计划新开工棚户区改造600万套。1-7月,已开工467万套,占年度目标任务的78%,完成投资8211亿元,基本建成任务已完成。

加大棚改力度创新融资方式。此次会议深入总结了济南市推进公租房分配入住工作的创新做法和经验,山东、陕西、浙江、贵州、吉林、湖北等省住房城乡建设部门结合各自特点,分别介绍了加快公租房分配入住、加快推进棚改、推行政府购买棚改服务、推进棚改货币化安置等方面的做法和经验。

——解读国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》

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王宁指出,随着大批公租房的陆续建成,分配入住工作更显重要。各地要学习借鉴济南等地好的做法,加快配套基础设施建设,完善分配管理办法,拓宽申请渠道,提高审核效率,建立健全轮候制度,加快公租房分配入住工作,让困难群众早日入住新房。

新华社北京6月30日电国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》30日向社会公布,对于切实解决群众住房困难,有效促进经济增长,具有强烈指导意义。其中,加大改造力度,创新融资方式的表述引人注目。

据此前报道,住房和城乡建设部部长陈政高在2015年12月29日召开的全国住房城乡建设工作会议上表示,要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革,把去库存作为房地产工作的重点,建立购租并举的住房制度;大力发展住房租赁市场,推动住房租赁规模化、专业化发展;进一步用足用好住房公积金;继续推进棚改货币化安置,努力提高安置比例,2016年新安排600万套棚户区改造任务;实现公租房货币化,通过市场筹集房源,政府给予租金补贴;改进房地产调控方式,促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任,实施分城施策、分类调控。
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人民网北京6月30日电
据中国政府网消息,国务院近日下发《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》。《意见》提出,制定城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划。2015—2017年,改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套,农村危房1060万户,加大棚改配套基础设施建设力度,使城市基础设施更加完备,布局合理、运行安全、服务便捷。[详细]

王宁强调,做好棚改和公租房工作,事关千百万住房困难家庭生活改善,是惠民生、稳增长相互促进的重大举措。各地要切实加快土地征收、补偿安置等前期工作,完善行政审批快速通道,加强工程质量安全监管,确保完成《政府工作报告》的棚改和公租房目标任务;要制定指导意见,完善政策措施,加快推进棚改货币化安置工作,缩短安置周期,节省过渡费用,让群众尽快住上新房,享有更好的居住环境和物业服务,满足群众多样化居住需求。

棚改再发力启动三年计划

国务院发布进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造等有关工作意见
加快城镇棚户区改造。各地区要抓紧编制2015—2017年城镇棚户区改造实施方案并抓好组织落实。一要加快棚改项目建设。依法合规推进棚改,切实做好土地征收、补偿安置等前期工作。建立行政审批快速通道,简化程序,提高效率,对符合相关规定的项目,限期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。加强工程质量安全监管,保证工程质量和进度,确保完成三年计划确定的目标任务。把城市危房改造纳入棚改政策范围。二要积极推进棚改货币化安置。缩短安置周期,节省过渡费用,让群众尽快住上新房,享有更好的居住环境和物业服务,满足群众多样化居住需求。各省要因地制宜,抓紧摸清存量商品住房底数,制定推进棚改货币化安置的指导意见和具体安置目标,完善相关政策措施,督促市、县抓好落实,加快安置棚户区居民。

近日印发的《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》,总结了城镇棚户区和城乡危房改造的重大进展,指出了存在的困难和问题,明确了进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的指导思想、工作目标、主要政策措施。

意见提出,按照推进以人为核心的新型城镇化部署,实施三年计划,2015年-2017年改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套(其中2015年580万套),农村危房1060万户(其中2015年432万户),加大棚改配套基础设施建设力度,使城市基础设施更加完备,布局合理、运行安全、服务便捷。

就落实好这一意见,王宁明确要求:一是提高认识,增强责任感。国务院明确了2015-2017年改造1800万套棚户区的目标任务,标志着新一轮更大规模推进棚改已经启动,各级棚改部门负责同志要充分认识肩上的重大责任,认真组织学习,研究制定贯彻实施的办法,并切实抓好落实;二是要抓紧组织编制本地区2015-2017年棚改及配套基础设施建设计划,明确目标任务,确定具体项目;三是借鉴先行地区经验做法,积极实施政府购买棚改服务,解决好棚改融资问题。

近年来,我国棚户区改造进展顺利,截至2014年底,全国共改造各类棚户区住房2080万套、农村危房1565万户,其中,2013年-2014年改造各类棚户区住房820万套、农村危房532万户。

住房城乡建设部副部长王宁表示,尽管取得了显着成绩,但总体来看,棚户区改造还处在爬坡攻坚阶段。特别是当前待改造的棚户区多为基础差、改造难度大的地块,在创新融资机制、完善配套基础设施等方面还存在不少困难和问题。同时,农村困难群众对改善居住条件、住上安全住房的诉求比较强烈。

王宁说:“加快城镇棚户区和城乡危旧房改造及配套基础设施建设,事关千百万个住房困难家庭生活改善,是惠民生、稳增长相互促进的重大举措,必须在已有成效基础上迈出更大步伐。”

创新融资体制机制多渠道筹集资金

作为重要的民生工程、发展工程,棚户区改造的资金来源一直备受关注,也是工作难点。

据王宁介绍,仅2015年,中央已安排棚改及配套基础设施建设补助1494亿元、农村危房改造补助365亿元。

为了确保完成新的目标任务,意见明确创新融资体制机制,提出“推动政府购买棚改服务”“积极推广特许经营等政府与社会资本合作模式”“鼓励多种所有制企业成为棚改实施主体”等要求。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示,鼓励社会资本参与棚户区改造,意味着我国在住房保障领域正从过去较多由政府直接供给,向未来更多社会力量广泛参与的方向转变。

为了加大城镇棚户区改造力度,目前,住房城乡建设部正在积极推进棚改货币化安置,从部分城市实践来看,有利于缩短安置周期,节省过渡费用,满足群众多样化居住需求。

王宁说:“前几年,市场上存量房源少,棚改安置住房以新建为主。去年以来,尊重棚户区居民意愿,不少地方把存量住房转化为安置房房源。当然,在实践中要坚持一条原则,是实物安置还是货币安置,由居民自愿选择。”

强化监督检查加大问责力度

意见要求,住房城乡建设部要会同有关部门建立有效的督查制度。

事实上,棚户区改造作为党中央国务院的重大政策措施,一直是监督检查的重点,在今年的国务院督查中就是其中一项重要内容。

据住房城乡建设部介绍,今年棚户区改造580万套,比上年增加110万套。1到5月份,全国棚户区改造开工264万套;棚户区改造已完成45%。各地棚改进度不平衡,一些地方开工率、货币化安置比例都较低。

为确保三年计划目标完成,意见明确指出,加大考核和问责力度,对态度不积极、工作不主动、进度缓慢、弄虚作假的单位和责任人员要予以通报批评,并明确整改期限和要求。

中国社会科学院副研究员陈飞建议,应做好资金监管,防止资金筹集、管理和使用等过程中的“跑冒滴漏”现象。

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