begin–> 国务院部署稳定价格措施

从11月17日召开的国务院常务会议传来消息,国务院要求保持天然气价格稳定,增加成品油特别是柴油产量,确保敞开供应。同时提出,继续实行化肥生产电、气、运价格优惠政策,保障化肥生产。会议决定,增强调控针对性,改善价格环境,必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。
入冬以来,全国各地天然气价格“涨”声四起。近期,北京、沈阳、合肥、长沙等多个城市举行了民用天然气涨价听证会。日前,北京市公布了听证结果,天然气价格每立方米上调0.23元。作为对天然气需求最大的城市,业内人士表示,北京天然气价格上调意味着新一轮全国性天然气价格上涨的开始。
根据国家气候中心预测,今年冬天是“冷冬”的概率较大,城市供暖形势严峻,天然气供需矛盾有可能进一步加剧。据海关总署今年初公布的一份报告显示,今年天然气缺口将达300亿立方米,对外依存度升至12.8%。目前,各地天然气供应不足是造成价格普涨的根本原因。
由于天然气价格直接关系到生活成本的提高。在此次国务院常务会议中,特别提出要保持天然气价格稳定,必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。
在柴油供给短缺的背景下,国务院常务会议强调,增加成品油特别是柴油产量,确保敞开供应。据了解,今年10月以来,我国南方地区出现“柴油荒”。数据显示,11月,我国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业。业内人士分析认为,担负着柴油生产的中石化、中石油将面临生产压力,甚至不排除直接从海外进口柴油的可能性,企业的盈利或将受到一定的制约。
此外,在确保市场供应,促进价格稳定方面,会议指出,继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策,保障化肥生产供应。组织好煤炭生产供应,优先保证发电用煤运输,确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应。
分析人士指出,此次能源类产品价格受到干预,是国家针对短期内增大的通货膨胀压力所采取的措施,而理顺能源价格关系的长期目标并不会因此改变。

昨日,由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议明确表示,抑制价格上涨势头,切实保障群众生活,保持经济平稳较快发展。会议确定了稳定市场价格的“24字”原则:立足当前、着眼长远,综合施策、重点治理,保障民生、稳定预期;并指出,必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议,分析当前价格形势,研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。会议确定了四项政策措施,其中包括“必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施”。

国务院总理温家宝11月17日主持召开国务院常务会议,分析当前价格形势,研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。
会议指出,今年7月份以来,受国内外多种因素影响,以农产品为主的生活必需品价格上涨较快,价格总水平逐月攀升,加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。
会议强调,要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性,及时采取有力措施;又要看到稳定市场价格的有利条件和积极因素,正确引导市场预期,坚定信心。按照“立足当前、着眼长远,综合施策、重点治理,保障民生、稳定预期”的原则,坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合,实施短期应急措施与建立长效机制相结合,理顺价格关系与保障群众基本生活相结合,维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合,抑制价格上涨势头,切实保障群众生活,保持经济平稳较快发展。
会议确定了以下政策措施:确保市场供应,促进价格稳定。进一步落实扶持农业生产的各项措施,保持农业稳定发展。把握好储备粮油糖投放力度,落实好小包装成品粮油储备制度。抓好冬季蔬菜生产,增加越冬蔬菜供应。完善鲜活农产品运输绿色通道政策,降低农副产品流通成本。加大新疆棉外运力度。继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策,保障化肥生产供应。组织好煤炭生产供应,优先保证发电用煤运输,确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应。增加成品油特别是柴油产量,确保敞开供应。完善补贴制度,安排好困难群众生活。各地区、各有关部门要根据实际情况,对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴,增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。增强调控针对性,改善价格环境。继续落实治理和规范收费的各项规定,取消一批不合理收费项目,降低偏高的收费标准。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度。保持天然气价格稳定。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。加强监管,维护市场秩序。整顿主要农产品收购秩序,严格粮食收购资格审核,加强粮食收购资金监管,取缔无照收购、无证加工棉花的行为。关停违规建设的玉米深加工企业。加强农产品期货和电子交易市场监管,抑制过度投机行为,取缔非法交易。健全价格监管法律法规,加大对违法行为的处罚力度。强化执法,重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为,严厉查处恶性炒作行为。完善价格信息发布制度,稳定社会预期。

猪肉:商务部已累计投放6.24万吨储备猪肉,还增加了10万吨猪肉库存。

会议指出,今年7月份以来,受国内外多种因素影响,以农产品为主的生活必需品价格上涨较快,价格总水平逐月攀升,加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。

全方位调控

会议强调,按照“立足当前、着眼长远,综合施策、重点治理,保障民生、稳定预期”的原则,坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合,实施短期应急措施与建立长效机制相结合,理顺价格关系与保障群众基本生活相结合,维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合,抑制价格上涨势头,切实保障群众生活,保持经济平稳较快发展。

物价之国策

会议要求,各地区、各有关部门要高度重视,加强协调配合和督促检查,切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,确保各项政策措施落实到位。

昨日召开的国务院常务会议确定了稳定市场价格的“24字”原则:立足当前、着眼长远,综合施策、重点治理,保障民生、稳定预期。

确保供应

昨日,由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议明确表示,抑制价格上涨势头,切实保障群众生活,保持经济平稳较快发展。会议确定了稳定市场价格的“24字”原则:立足当前、着眼长远,综合施策、重点治理,保障民生、稳定预期;并指出,必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

措施:把握好储备粮油糖投放力度。增加越冬蔬菜供应。降低农副产品流通成本。保障化肥生产供应。组织好煤炭生产供应,确保生活和正常生产电力供应。增加成品油特别是柴油产量,确保敞开供应。

会议指出,7月份以来,受国内外多种因素影响,以农产品为主的生活必需品价格上涨较快,价格总水平逐月攀升,加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本;并强调,要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性,及时采取有力措施,增强调控针对性,改善价格环境,把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度;同时要正确引导市场预期。

保证成品油敞开供应

中国10月CPI同比上涨4.4%,创25个月新高,其中食品涨幅达10.1%。

现状:10月以来,我国南方地区出现柴油荒。数据显示,11月,我国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业。此外,从9月开始,广西、广东、江苏、浙江等省对部分企业实施了强制性拉闸限电政策。

国家统计局中国经济景气监测中心昨日发布报告称,三季度中国消费者信心指数为104,比二季度下降5点,为连续五个季度上升后首现回落。消费者对食品及房价继续看涨。

点评:中国人民大学教授保健云表示,目前,粮油、蔬菜、棉花等大宗农产品价格上涨严重,所以最重要的措施就是保证供应,避免市场价格受供求影响大幅波动。他认为,原材料、能源等上游商品供应如能有效保障,价格水平的控制就容易很多。粮油、蔬菜等都是以这些为基础,从上游控制应该比较有效。

“坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合,实施短期应急措施与建立长效机制相结合,理顺价格关系与保障群众基本生活相结合,维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合。”会议强调称。但会议未提及货币政策举措。

完善补贴

会议提出,确保市场供应,促进价格稳定。增加成品油特别是柴油产量,确保敞开供应。保持天然气价格稳定。组织好煤炭生产供应,优先保证发电用煤运输,确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应。继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策,保障化肥生产供应。

措施:对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴,增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。

农产品方面,要把握好储备粮油糖投放力度,落实好小包装成品粮油储备制度。抓好冬季蔬菜生产,增加越冬蔬菜供应。完善鲜活农产品运输绿色通道政策,降低农副产品流通成本。

补贴院校食堂和低保户

同时,要加强监管,维护市场秩序,稳定社会预期。整顿主要农产品收购秩序,严格粮食收购资格审核,加强粮食收购资金监管,取缔无照收购、无证加工棉花的行为。加大新疆棉外运力度。关停违规建设的玉米深加工企业。

现状:部分省市已出台相应措施,例如北京近期对天然气调价进行了听证,表示将对低保人员进行直补,将在下一次低保调整时一并纳入。

此外,加强农产品期货和电子交易市场监管,抑制过度投机行为,取缔非法交易。健全价格监管法律法规,加大对违法行为的处罚力度。强化执法,重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为,严厉查处恶性炒作行为。

点评:保健云表示,此次物价上涨的特点是大都与老百姓生活有关,低收入群体感受则更为明显。对这部分群体进行补贴,对稳定社会秩序、使调控更持续更有效地进行都大有益处。

会议还提出,各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。完善补贴制度,安排好困难群众生活。

增强调控

会议要求,切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,确保各项政策措施落实到位。

措施:继续落实治理和规范收费的各项规定,取消一批不合理收费项目,降低偏高的收费标准。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度。保持天然气价格稳定。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

“组合拳”已出招的措施

必要时实行价格临时干预

把握好储备粮油糖投放力度,落实好小包装成品粮油储备制度。

现状:入秋以来,食用油、蔬菜、棉花等价格出现大幅上涨。根据国家发改委监测,今年10月,58种蔬菜价格上涨,冬储大白菜同比涨两倍,食用油价格同比上涨5个百分点左右。

糖:商务部17日公告称,决定对总量20万吨的中央储备糖以竞卖形式投放市场。10月22日,商务部已安排2010-2011榨季第一批21万吨中央储备糖投放市场。

点评:保健云认为,可以看出,政府希望在此次调控中,除了稳定物价以外,借机将价格秩序进一步理顺。特别提出实行临时价格干预措施,使调控目标的实现更有保障。措施中特别提出行政手段干预,对一些希望通过价格波动而获利的投机商是一个明确的信号——即便货币政策和财政政策无能为力,政府也有能力干预市场行为,这对于恶性炒作等行为有震慑作用。

玉米:11月2日,国家政策性玉米拍卖总体提高至180万吨,较上周增加20万吨。

加强监管

大豆:中国大豆主要产区黑龙江,近期将向市场投放24.6万吨地方储备大豆。

措施:整顿主要农产品收购秩序。关停违规建设的玉米深加工企业。加强农产品期货和电子交易市场监管,抑制过度投机行为。加大对违法行为的处罚力度。重点打击恶意囤积、串通涨价等违法行为,严厉查处恶性炒作行为。

油:10月20日,国家粮油交易中心向市场抛售30万吨国家临时存储用油,这是今年以来国家首次在市场上大规模抛售储备油。

严惩串通涨价和恶性炒作

猪肉:商务部已累计投放6.24万吨储备猪肉,还增加了10万吨猪肉库存。

现状:从年初至今,涌现了“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”等农产品价格疯涨现象,经调查,部分属于炒作及串通涨价。国家发改委也对类似行为进行严厉查处,比如对组织串通涨价的吉林玉米中心批发市场有限公司罚款100万元并公示。

抓好冬季蔬菜生产,增加越冬蔬菜供应。

点评:保健云认为,此次调控措施不仅采用了传统的财政政策和货币政策,还突出了行政手段的应用。行政手段对于打击投机、炒作更为有效。同时,该措施对地方政府也提出了更高要求。如果各地出现了类似行为,就是地方执行不力。会使得地方政府更加关注本地区价格波动情况。

8月18日,国务院常务会议首提建立蔬菜储备制度,确保重要的耐贮存蔬菜品种5-7天消费量的动态库存。

回眸

11月16日,商务部发言人姚坚透露,蔬菜价格正在成为政府调控经济的重中之重,将建立中央、省、地、县的蔬菜四级储备制度。

前年防经济过热今年控物价上涨

加大新疆棉外运力度。

因2007年年中时猪肉、乳品带头的食品价格出现大幅上涨,我国曾于2008年1月15日启动临时价格干预措施,对粮食、食用油、猪肉、液化石油气等进行价格干预,2008年12月初宣布解除。

10月29日,国家发改委等七部门发布“关于做好新棉收购的联合通知”称,铁路部门要统筹考虑新年度棉花运输条件和特点,妥善安排棉花出疆运力。

中国人民大学教授保健云分析,与2008年初的调控相比,本次稳定价格的措施有很大不同。

增加成品油特别是柴油产量,确保敞开供应。

首先,2007年时,我国资产价格涨势很猛,大家记忆犹新的就是房价,且中国经济当时出现“过热”的苗头。2008年出台调控政策,主要是为了防止中国经济由“快速”转为“过热”。而今年则是首先为了应对金融危机带来的影响,其中就包括由于国际国内多种因素造成的物价上涨。

为缓解“柴油荒”,中石油11月将保持原油日加工40万吨的历史最高水平,柴油计划生产量较10月每日增加1万吨,达到日均16.8万吨。同时,中石化11月计划销售柴油同比增长23%,生产柴油同比增长11%,并进口柴油弥补国内供需缺口。

政策的目标也不同。2008年时,主要是为了防止经济过热引发的通胀,而本次调控主要为了确保市场供应,平抑物价。

在政策使用的工具方面,2008年时主要采用传统的财政政策和货币政策等,但是今年的形势更为复杂,操作工具上也是由传统工具和行政政策这样一个复合型的手段来进行。

另外,2008年政策出台时,中国的新春佳节即将来临,当时的政策目标是让老百姓过好年,没有受太多物价的影响,是即时性的,而本次重点则在于保障低收入群体,保障他们长期不受影响。

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